Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Многих иностранцев, прибывших на территорию РФ, интересует вопрос административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

В представленной статье обобщены их основные права и обязанности в пределах Российской Федерации. Все права иностранцев на территории России регулируются Федеральным Законом №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В чём различие между иностранным гражданином и лицом без гражданства?

Иностранные граждане и лица без гражданства обладают одинаковым набором прав в пределах РФ. Единственное различие между этими категориями лиц в том, что иностранцы могут рассчитывать на поддержку своего государства, а у лиц без гражданства (апатридов) такой возможности нет.

Иностранные граждане и лица без гражданства подразделяются на три категории:

  • Те, кто приехал в Россию на время;
  • Те, у кого есть разрешение на временное проживание в России;
  • Те, кто обладает видом на жительство в России.

О временном нахождении в РФ

Статьёй 5 Федерального закона 115 предусмотрены конкретные положения, касающиеся временного нахождения иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, в РФ:

  • Указанные лица могут находиться в России в течение времени, предусмотренного полученной визой;
  • Если въезд в РФ не требует оформления визы, то указанные лица могут находиться на территории РФ в течение 90 дней;
  • В том случае, если указанные лица являются специалистами высокой квалификации, срок их нахождения в России зависит от срока действия их разрешения на работу;
  • Время нахождения в России можно продлить или сократить. Это зависит от изменения условий и конкретных обстоятельств. При этом решение о продлении или сокращении срока принимается органами УВМ МВД России.

О праве временного проживания на территории России

Если иностранный гражданин, а также лицо без гражданства хотят перебраться в Россию на постоянное место жительства, для начала им необходимо оформить разрешение на временное проживание (РВП), длительность действия которого составляет 3 года и не подлежит продлению.

РВП может быть выдано следующим категориям лиц:

  • Тем, кто родился в РСФСР, СССР или на территории России;
  • Тем, кто является нетрудоспособным гражданином, но при этом имеющим детей с российским гражданством;
  • Тем, кто состоит в браке с лицом, являющимся гражданином России;
  • Тем, кто инвестирует в Россию в определённых размерах;
  • Тем, кто участвует в госпрограмме добровольного переселения соотечественников;
  • И другим категориям лиц, полный перечень которых можно посмотреть в статье 6 ФЗ-115.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть отказано в получении разрешения на временное проживание в случаях, предусмотренных статьёй 7 ФЗ-115:

  • Если указанные лица представляют угрозу для РФ и её граждан;
  • Если деятельность указанных лиц носит террористический характер;
  • Если указанные лица намеренно предоставили неверную информацию о себе;
  • Если указанные лица выехали из России и находятся вне её территории больше 6 месяцев;
  • Если указанные лица имеют наркотическую зависимость, ВИЧ-инфекции и другие подобные заболевания;
  • Если проживание указанных лиц на территории РФ нежелательно;
  • И другие случаи, полный список которых указан в статье 7 ФЗ-115.

О праве постоянного проживания на территории России

Вид на жительство (ВНЖ) выдаётся иностранным гражданам и лицам без гражданства при наличии у них разрешения на временное проживание.

Некоторые категории указанных лиц могут получить ВНЖ, не имея РВП:

  • Специалисты высокой квалификации;
  • Носители русского языка;
  • Беженцы;
  • Участники госпрограммы.

ВНЖ оформляется на 5 лет с возможностью продления ещё на 5 лет неограниченное число раз.

Основаниями для отказа в предоставлении ВНЖ служат те же составляющие, что и для отказа в оформлении РВП. Полный перечень указан в статье 8 ФЗ-115.

О праве иностранных граждан и лиц без гражданства перемещаться по территории России

Иностранные граждане, а также лица без гражданства, имеют право беспрепятственно перемещаться в пределах России. При этом у них на руках должны быть соответствующие документы.

Кроме этого, следует иметь в виду следующие моменты:

  • Указанные лица, при наличии РВП, не могут добровольно сменить место жительства в РФ;
  • Иностранцы, являющиеся политическими деятелями иностранных государств, а также иностранные журналисты, подтверждённые в РФ, могут беспрепятственно перемещаться по России.

Есть ли у иностранных граждан и лиц без гражданства право голосовать?

Указанные лица не наделены правом голоса. Также они не могут избираться в органы госвласти.

Однако, в некоторых случаях, те иностранные лица, а также лица, не имеющие гражданства, которые постоянно проживают на территории России, имеют право голоса и могут избираться в органы местного самоуправления и принимать участие в местном референдуме.

О работе иностранцев и лиц без гражданства в пределах России. Общие положения

Иностранцам предоставлено право самим решать какую именно трудовую деятельность осуществлять на территории России. Кроме того, они имеют право вести предпринимательскую деятельность.

Работодатели могут нанимать на работу иностранцев или людей без гражданства только если у них есть соответствующее разрешение. В свою очередь иностранцу, для того чтобы трудоустроиться, должно быть более 18 лет. Кроме этого, на руках у него должно быть разрешение на осуществление трудовой деятельности или патент на работу.

Однако, здесь есть некоторые исключения, для которых актуален другой порядок:

  • Иностранцы, имеющие РВП или ВНЖ;
  • Иностранцы, принимающие участие в госпрограмме;
  • Сотрудники иностранных компаний, предоставляющих гарантийное обслуживание продукции, которая поставляется в Россию;
  • Иностранные журналисты, подтверждённые в России;
  • Иностранцы, которых пригласили в Россию как научных и педагогических сотрудников;
  • Весь список исключений представлен в статье 13 ФЗ-115.

Право на получение государственных услуг

Законодательством (статьёй 19 ФЗ-115) предусмотрен ряд государственных услуг, предполагающих оплату государственной пошлины, а именно:

  • Оформление РВП;
  • Оформление ВНЖ;
  • Оформление приглашения на въезд в Россию;
  • Выдача разрешения на привлечение к работе зарубежных сотрудников;
  • Создание разрешения на работу;
  • Увеличение длительности временного нахождения иностранца в России;
  • Регистрация по месту проживания.

Также существует перечень услуг, которые не облагаются пошлиной:

  • Оформление приглашения на въезд с целью обучения в одном из образовательных учреждений;
  • Увеличение длительности временного нахождения иностранца в России. Здесь важным условием является то, что изначально целью нахождения иностранца в России должна быть благотворительность, другая безвозмездная помощь, лечение или смерть близкого родственника;
  • Регистрация по месту проживания тех иностранцев и лиц без гражданства, которые участвуют в госпрограмме переселения соотечественников.

О госконтроле за иностранцами в РФ

Органы УВМ МВД РФ осуществляют контроль иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно находящихся на территории России.

Для осуществления этого контроля в России существует определённый порядок въезда иностранных граждан на территорию РФ:

  • При пересечении границы РФ, иностранец заполняет миграционную карту, которую вместе с паспортом он предъявляет работнику пограничного органа службы безопасности на границе, чтобы тот поставил отметку о въезде;
  • Покидая РФ, иностранец возвращает миграционную карту работнику пограничного органа на границе для проставления отметки о выезде из РФ.

Однако, не все иностранцы подвергаются надзору, осуществляемым федеральным органом. В статье 30 ФЗ-115 указываются лица, освобождающиеся от контроля:

  • Руководители иностранных посольств и консульств в РФ, а также работники этих посольств и консульств. Помимо этого, освобождаются от контроля члены их семей и их гости;
  • Должностные лица министерств по управлению иностранными делами, имеющие служебные паспорта;
  • Иностранные лица, приехавшие в Россию с визитом по работе и имеющие дипломатические привилегии.

Результаты нарушения иностранным гражданином сроков нахождения в России

Статья 31 ФЗ-115 предусматривает определённые меры наказания для тех иностранцев, которые не соблюдают российское законодательство и нарушают сроки нахождения в пределах РФ.

Иностранцы подлежат депортации в следующих случаях:

  • Когда РВП или ВНЖ, выданные иностранцу, аннулируются, в связи с чем он должен покинуть пределы РФ в течение 15 дней;
  • Когда срок временного нахождения или проживания иностранца в РФ сокращается по каким-либо причинам, он вынужден покинуть Россию в течение 3 дней.

Какую ответственность несут иностранные граждане на территории РФ?

Иностранец привлекается к ответственности согласно законодательству РФ в том случае, если он нарушает нормы этого законодательства. Стоит также отметить, что если иностранный гражданин нелегально пребывает в России, его ставят на учёт, фотографируют и подвергают дактилоскопии. Вся эта информация отправляется в центральный банк данных.

Об авторе

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *